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省生活报报道齐齐哈尔工程学院校长曹勇安:47年逐梦书写中国职业教育传奇
日期:2018-11-05 来源:学院党委宣传部 

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生活报记者周际娜

“教育最缺什么?我们都会说缺钱,是钱吗?不是。是现代的教育观念,精髓在于观念的创新。”

在中国职业教育领域,有这样一个极富传奇色彩的人物。他投身教育47年,从一家小小的自考助学班起步,一手将其打造成拥有7000余名在校生的全日制大学;他获得过全国“五一”劳动奖章、第三届黄炎培职业教育奖优秀校长奖等荣誉;还曾作为中国教育专家代表团的成员,参加中美第三轮人文交流,在美国教育部演讲90分钟,畅谈现代制造业人才培养……

他叫曹勇安,今年64岁,现任齐齐哈尔工程学院理事长,兼任中国成人教育协会副会长、中国民办教育协会监事会副主席、中华职业教育社专家委员会委员,并被国家教育行政学院、中共黑龙江省委党校、中国教育政策研究院等聘为兼职教授。

曹勇安教授在第十九届中国国际教育年会上就专题研讨做总结发言

“走低成本扩张之路”——

从自考班起步成为全国首家兼并公办校的民办校

曹勇安创办的齐齐哈尔工程学院,如今包括南、北两个校区及附属高级技工学校,现有教职员工450人,全日制在校生7000余人。

人们似乎很难想象,这样一所大学,竟然是从一家只有8个学生的自考助学班办起来的。1991年,曹勇安辞去公办教育的行政职务,在齐齐哈尔开班授课,当时校舍是租的,教师是聘的,校牌是借的,学生是清一色的高考落榜生。然而在他的带领下,仅用了两年时间,这家自考班的及格率高达80%,在校生增至2000人。1993年5月,黑龙江省教委鉴于这所全省排名前三的自考班还没有自己的名字,批准其为黑龙江东亚大学。

身处齐齐哈尔这个经济欠发达地区,如何激活企办教育资源是曹勇安一直思索的问题。几经剖析论证,他得出了这样的结论:“滚动发展太慢,银行贷款太难,集资办学太险,建学校不如买学校,买学校不如改造学校,唯有整合计划经济下沉淀的教育资源,走低成本扩张办学的道路最划算。”

自此,一场整合教育资源的“攻坚战”拉开了序幕。黑龙江东亚大学成立三个月后,这所民办高校迅速兼并了齐齐哈尔第一机床厂职工机电学院,第一次的资源整合使学校驶上了发展的快车道,成为了全国第一家民办校兼并公办校的典范。学校面向全国招生,开展高自考助学工作,并在众多的竞争对手中冲到了最前面,成为国家教育部考试中心树立的三个典型之一。

齐齐哈尔工程学院正门

“变包袱为财富”——

开创全国“教育托管”先河破解企办教育解困难题

首战告捷,曹勇安并没有停滞不前,他率领全体教职工又进行了第二次教育资源的有效整合,开创“委托管理”之先河。

1995年5月,齐齐哈尔第一机床厂经济效益开始滑坡,至1997年年底共欠发教师16个月工资……在“企业办不了、政府接不了、学校活不了”的情况下,1998年2月,曹勇安凭着“企办转民办”的成功经验,依托黑龙江东亚大学将陷入“政府难接、企业难办、学校难活”困境的齐一机床厂8所学校(幼儿园)“托管”起来,组建了全国第一家从幼儿教育到高等教育,各类在校生12000名的民办教育集团——黑龙江东亚学团,这也是全国首家在校生超万人的教育组织。

曹勇安心里很清楚,只有深化改革,才能解决“人往哪里去”和“钱从哪里来”的问题。他将这濒临倒闭的8所学校,通过体制创新、机制转换,一举打造成了品牌学校。在无财政投入的情况下,10年累计创收1.14亿元。他开创的民办“托管”公办的试验,既为政府排忧解难,又为企业瘦身减负。教育“托管”取得了很大成功,成为“政企分离,政事分离,政校合作”的范例。“委托管理”的办学模式及词汇,还被写入了《国家中长期教育改革和发展规划纲要》。

2013年11月,曹勇安和他的团队“跨省托管”,通过课程改革,将仅有602名在校生的三亚城市职业学院,打造成了全国首批百所现代学徒制试点学校,在校生增至1800名,“旺工淡学”课程建设经验得到了海南省教育厅的推广。2014年2月,他又全面托管甘南县的职业教育,“委托管理”“产权制度改革”被收入改革开放30年中国民办教育9个典型案例之中。

通过卓有成效的办学体制转换和教育资源整合,曹勇安为企办教育解困踏出了一条光明之路,并成功破译了如何“变包袱为财富”这一带有普遍意义的难题,真正收到了“政府满意、企业减负、学校发展、社会认可”的良好效果。


“升本不忘本”——

打造核心竞争力

努力探索创业型大学之路

2001年3月,黑龙江省人民政府批准在曹勇安创建的黑龙江东亚大学基础上,成立齐齐哈尔职业学院。2008年,这所学院被纳入《黑龙江省高等教育强省建设规划》,成为黑龙江省“重点鼓励成为国内有影响力的5所民办普通高校”之一。

这些年,民办教育大浪淘沙,不少民办高校几经沉浮,最终销声匿迹。“在全省民办高校里,我们虽然不是建校最早的,却是现存时间最长的。”曹勇安坦率地道出了自己的“生存秘籍”:“办学校必须着眼于未来,绝对不能只顾眼前利益。”

高校的核心竞争力是什么?在他眼中,有三样东西是买不来也偷不走的:“一支高素质的教师队伍,需要千锤百炼;一个优良向上的校风,需要千呼万唤;一个与时俱进的课程体系,需要千辛万苦。”

因此,当学校初具规模后,在“存钱”还是“分钱”这个问题上,曹勇安几乎没有犹豫过。他认为,“软件”和“硬件”的积累对学校至关重要,赚来的钱应该用在集中办学上。他买地建校舍,高薪聘任专职教师,这些深谋远虑,为学校日后发展打下了坚实的基础。

近年来,该校曾获“教育部高职高专院校人才培养工作水平评估优秀院校、中国民办高等教育优秀院校、十大最具社会影响力民办大学、首届黄炎培优秀学校奖、黑龙江省高校毕业生就业工作先进集体、市五一劳动奖状”等多项荣誉。全国高校设置评议委员会专家牟延林曾用三句话评价这所学院:“这是一所包容性体制办学、个性鲜明、具有榜样作用的学院,这是一所值得齐齐哈尔人骄傲的、中国高校不可多得的、成就卓著的学院,学院的办学思想蕴涵东方哲理。”

2011年4月,齐齐哈尔职业学院经教育部批准,升格更名为齐齐哈尔工程学院,结束了齐齐哈尔建城以来没有市属本科普通高校的历史。

“升本不忘本”,在学校的称谓中,曹勇安坚持嵌入这个地级市的名称。他认为,学校仍然要坚定不移地走职业技术教育之路;坚定不移地走“政校企合作、产学研一体”的发展之路;坚定不移地探索“学校品牌靠专业,办学经费靠产业”的创业型大学建设之路。

“管理是科学也是技术”——

将ISO9000标准引入学校管理依托专业创办了21个专业实体

有人说,校长是一所学校的灵魂。校长的领导力,直接关系到学校的生存与发展。2012年,曹勇安获得“黄炎培杰出校长奖”,并当选为中国职业技术教育十大“年度人物”。在学校管理方面,他见解独到:“管理是科学,科学的意义在于求道;管理是技术,技术的价值在于增效;管理又是艺术,艺术的生命在于创造。把想到的写出来,按写出来的去做,把做过的记下来,这就是管理。”

作为一个勇于创新的人,早在1999年,曹勇安就将ISO9000标准引入到学校的管理中来。他结合在教育教学质量管理方面的实践,通过编制质量手册、程序文件、作业文件、质量记录,并根据质量标准的预防、监督和持续改进三大科学管理机制和“管理有程序、工作有依据、评价有证据”的原则,使学院管理工作步入标准化、程序化和法制化的轨道。他还总结实践经验,著出《ISO9000在学校管理中的应用》一书,获得了省科技成果二等奖。

从2004年起,曹勇安确立了以“专业法人”制度为核心的“精兵强校”发展战略,落实“教师治学,校长治校”的法人治理模式。在“专业法人”制度实践中,学院教师带领学生们开展了一系列“自己”建设活动:校舍自己建、教具自己造、机床自己产、报告厅自己装修、数字化校园自己安装,自己能做的事都通过专业公司以师带生的运营方式来完成。涌现出了齐齐哈尔信通机床制造有限公司总经理师恩雷、东亚建筑劳务公司副总经理崔晓东等一批学生创业典型。

“政校企合作、产学研融合、教学做合一”,曹勇安总结出来的这句办学模式,不仅张贴在学院的墙壁上,更深植于师生心中。如今,学院依托专业创办了齐三机床有限公司、汽车教学中心(汽车博览中心)、家政教学中心(百草家园老年公寓)、机电设备有限公司、二手车交易市场、汽车驾驶员培训学校等21个专业实体,覆盖了学校所开设的40多个专业,使应用型人才培养“魂有所依”。2012年5月,齐齐哈尔市政府还批准建立了以该院为主体的“再制造技术研发与人才培养协同创新中心”和“‘养、护、学、医、教’五位一体的文化型养老机构建设与人才培养协同创新中心”。

曹勇安非常重视学生管理创新,形成了以“学长制”为基础平台的自主学生管理机制,发挥优秀学生的带动作用。学长的角色可以是非常灵活的,如兄弟姐妹、顾问、信息提供者、辅导员、教练、朋友,或者只是一个陪伴者。这样,就变少数学生的活跃为全体学生的参与,并将学长制扩大到了教学领域——从单一管理到全方位参与教育教学。


齐齐哈尔工程学院走出的“大国工匠”王刚

“校长是老师的老师”——

常年听课做笔记

以前瞻性目光贴近社会需求办学

“在我看来,校长是老师的老师,不是单纯的行政管理者,也应该是教师业务的引导者。”

曹勇安办公室的案头,常摆放着最新出版的教育期刊和著作,而其中大部分都有他批注的痕迹。他还在学校网站上,专门设置了“校长推荐”栏目,把看到的好文章跟全校师生分享。

曹勇安还有个习惯,喜欢拎着笔记本到各个专业去听课,截止到今年10月中旬,他一年内已经听了53位老师的课,而且边听课边做笔记。课后,他会召集大家一起评课,指出每位老师在课堂上的优缺点,共享教学经验。在研究机构统计的2001年至2011年这11年有关民办高等职业教育学术影响力排名中,齐齐哈尔工程学院在期刊论文排名方面位居全国第二,而曹勇安也在学者排名中位居全国第四;近三年,在校生获授权专利481项。

除了狠抓教学质量,曹勇安更看重的是能否以前瞻性的目光贴近行业社会需求办学,对准“企业追随、政府需要、社会满意、学生成长”的教育理想,培养出高素质技能型人才。在企办校从教多年,他深知工学结合的必要性和重要性,不能用传统的普通高等教育思维来主导现代高等职业技术教育。他打了个比方,“普通高等教育出的是半成品,是为高层建筑物打基础用的;而应用型高等教育出的是成品,是多层现房甚至是活动板房。它最突出的特征是‘跨界性’,没有企业的参与是难以实现培养目标的。”

本着“开一个专业,办一个实体,搭一个平台,创一个品牌”的专业建设理念,该校坚持以“做中学”为宗旨,教师带领学生们在实践中学习成长。比如,通过创设真实的工程教育环境——齐三机床有限公司,成功将经验性积累转化为教育性传递,缩短了人才培养周期,改变了学校教育不能培养出再制造人才的情况,将过去人才只能在工作场地中的“自然成长”,改为在学校中“量贩式培养”。

值得一提的是,2015年10月,在全国首届“大众创业、万众创新”活动周中,齐齐哈尔工程学院从2000多个参选单位中脱颖而出,成为东北三省唯一的入选单位,112个参展单位中仅有两所高校,另一所是清华大学。近几年,趁着大学生创业这股大潮,该校毕业生已从单一的个体就业向团队输出转变,目前有在校生公司62家,2016、2017、2018届毕业生带着55个公司走出了校园……

学生在学院创设的真实职业环境中真学真做

走出国门演讲——

教改实践成为国家级教学案例曾在美国教育部演讲90分钟

多年来,曹勇安的办学经验广受业内人士赞许,他的很多教育理念影响广泛。2015年11月,在国家教育体制改革领导小组召开的“政府购买教育服务”座谈会上,曹勇安做了齐齐哈尔市教育体制改革中《政府购买教育服务的实践与思考》汇报发言,介绍了齐齐哈尔工程学院20多年办学历史上分别接受市政府的委托,管理基础教育、职业教育以及一次接受国企、一次接受私企委托管理的实践和所进行的探索,明确了政府采购“人民满意的教育”,可以促使政府职能的转变,使政府从教育服务的“生产者”变为“采购者”,促使办学主体外在责任内在化,不断提高学校的办学质量和效益,同时也促进了事业单位的改革,加速了公办民办共同发展的办学格局形成。

曹教授的汇报发言,引起了很多人的关注。与会领导和专家学者认为,齐齐哈尔工程学院的委托管理实践,为下一步政府购买服务提供了有益的探索和经验。而早在2014年8月,第二届国家教育咨询委员会第一次全体会议上,国务院参事室原主任陈进玉在向国务院副总理刘延东的汇报中,推荐了齐齐哈尔工程学院“委托管理”的办学体制改革成果、向外输出优质办学资源的办学形式。

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齐工程学生带公司毕业

如今,齐齐哈尔工程学院的教育改革实践已成为国家教育行政学院的教学案例。曹勇安已连续20年受聘国家教育行政学院兼职教授,也是民办高校中的唯一一位。仅2017年,他就累计飞了144个航程,平均每2.5天一个起降,通过讲学、报告等方式传播办学及课程建设经验。他的演讲足迹遍及全国20多个省市,乃至比利时和美国,曾在美国教育部演讲90分钟,畅谈现代制造业人才培养。在教育界,曹勇安的“粉丝”越来越多,学校里经常有来自全国各地的参观者,有时一天就得接待好几拨……

从高职到本科、从黑龙江畔到南海椰林,47年来,曹勇安执著地追逐着自己的教育梦,以广博的学识、独到的教育理念、严谨的治学精神和艰苦办学的成功实践,为我国民办高等教育和职业教育的发展作出了突出贡献。尽管他双鬓渐白却初心未改,“我的理想是探索‘学校品牌靠专业,办学经费靠产业’的创业型大学之路,为中国教育开辟一块试验田!”曹勇安坚定地说。










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