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中共黑龙江省委高校工委关于印发《推进全省高校“两学一做”学习教育常态化制度化工作方案》的通知


日期:2017-06-23 

各高校党委:

现将《推进全省高校“两学一做”学习教育常态化制度化工作方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 中共黑龙江省委高校工委 

2017年6月7日    


推进全省高校“两学一做”学习教育

常态化制度化工作方案

 

为深入贯彻党的十八届六中全会精神,持续推动全省高校全面从严治党突出“关键少数”并向基层延伸,根据中央、省委和教育部党组关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的部署要求,结合我省高校实际,现就推进全省高校“两学一做”学习教育常态化制度化,制定工作方案如下。

一、总体要求

1.重大意义。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策,是全面从严治党的战略性、基础性工程。推进高校“两学一做”学习教育常态化制度化,对于进一步用习近平总书记系列重要讲话精神武装广大师生,落实立德树人根本任务,办好中国特色社会主义大学;对于加强和规范党内政治生活,保持党的先进性和纯洁性,增强党的生机活力,推动高校全面从严治党向纵深发展;对于确保高校各级党组织和党员更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,奋力谱写龙江全面振兴发展的高等教育新篇章,具有重大而深远的意义。

2.总的思路。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,必须紧密联系高校实际,把思想教育作为首要任务,把作风建设作为重要内容,坚持用党章党规规范党组织和党员行为,用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作,坚持学思践悟、知行合一,坚持“学”是基础、“做”是关键,坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效,坚持抓住“关键少数”、抓实基层支部,依托基本制度融入日常、抓在经常,推动思想建党、组织建党、制度治党紧密结合,推动党的思想政治建设不断加强,推动全面从严治党不断深入。

3.基本目标。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,目的在于不断增强党组织和党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用,确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用,确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用,为服务龙江全面振兴发展、推动龙江高等教育事业科学发展提供坚强组织保证。

4.原则要求。一是突出问题导向,建立完善及时发现和解决问题的有效机制,推动各级党组织和党员依靠自身力量修正错误、改进提高;二是注重以上率下,抓好“关键少数”,推动领导干部学在先、做在前,在思想建设、作风建设上发挥带头示范作用;三是强化分类指导,针对不同层级不同领域明确工作要求,体现具体化、精准化、差异化;四是激发基层活力,抓实基层支部,充分调动党支部积极性主动性创造性,探索创新党内教育和组织生活的有效方法;五是选树先进典型,宣传践行“两学一做”优秀党员先进事迹,引导党员、干部见贤思齐;六是坚持常抓不懈,防止和克服紧一阵松一阵、表现化形式化、学习教育与思想工作实际“两张皮”等不良倾向。

二、任务举措

(一)在“学”上深化拓展。坚持读原著、学原文、悟原理,联系实际学、带着问题学、不断跟进学,领会掌握基本精神、基本内容、基本要求,做到学而信、学而思、学而行。要深入学习党章党规,以党章为统领深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党巡视工作条例》等,增强党员党的意识、规矩意识,用党章党规规范言行。要深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,引导党员深刻认识讲话的重大理论意义和实践意义,深刻理解讲话的时代背景、鲜明主题、科学体系,领会掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法。要联系我省实际和高校特点学,结合学习贯彻省第十二次党代会精神,深入学习习近平总书记对黑龙江省重要讲话精神;深入学习习近平总书记对教育工作的一系列重要指示精神,特别是在全国高校思想政治工作会议上的重要讲话精神。要把学习习近平总书记系列重要讲话同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观紧密结合起来,深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系,坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。要把学党章党规、学系列讲话作为经常性教育的基本内容,结合高校实际建立保证“学”的常态化制度化机制。

——依托基本制度“学”。高校党委和基层党组织要按年作出学习安排,按月制定学习计划。学校党委、院系党委(党总支)层面,要以理论学习中心组学习、民主生活会等制度为主要方式,组织党员领导干部定期开展集体学习,带头学习研讨,带头撰写理论文章或学习体会。党支部层面,要以“三会一课”为基本制度依托,每季度至少召开1次支部大会专题学习讨论,党小组每月至少安排1次集中学习。

——领导干部带头“学”。高校各级党员领导干部在学习上要以更高标准、更高要求作示范,带头学、带动学,以上率下推动形成“学”的浓厚氛围。既要带头至少每年2次以上到所在支部或联系点讲党课,也要带头开展理论研究,每年至少撰写1篇学习体会或理论文章。

——坚持区分类别“学”。在抓好普遍学习的基础上,既要区别普通党员与党员领导干部,也要根据机关、教师、学生、后勤、离退休等不同类型党员特点,有侧重地明确重点学习内容,有针对性列出阶段性学习内容清单。

——创新方法载体“学”。既要充分利用各级党校、红色教育基地、廉政教育基地开展专题培训和党性教育,也要充分运用校园报、台、网以及“两微一端”和手机APP等新媒体拓展学的平台推送辅导讲座视频、微党课课件等“学”的载体。要把“四进四信”专题教学工作作为重要载体,推进党的最新理论成果进教材、进课堂、进支部、进头脑,不断巩固马克思主义在高校的指导地位。全面实行学习“积分制”,党支部对党员的学习情况实时记录并转化为积分,年底作为党员评议的重要依据。

(二)在“做”上深化拓展。要坚持以知促行,按照“四讲四有”标准,教育引导广大党员干部师生做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。高校党员领导干部要按照政治家、教育家的要求,做到“四个表率”,即政治坚定、把握方向的表率,解放思想、改革创新的表率,清政廉洁、勤政为民的表率,民主团结、求真务实的表率。党员教师要坚持教书和育人相统一、言传和身教相统一、潜心问道和关注社会相统一、学术自由和学术规范相统一。做有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的好老师,做学生锤炼品格、学习知识、创新思维、奉献祖国的引路人。党员学生要自觉践行正确认识世界和中国发展大势、正确认识中国特色和国际比较、正确认识时代责任和历史使命、正确认识远大抱负和脚踏实地的要求,努力做“勤学、修德、明辨、笃实”的表率,坚定理想信念,练就过硬本领,勇于创新创造,矢志艰苦奋斗,锤炼高尚品格,不断增强社会责任感、创新精神和实践能力。

——细化“做”的标准。要对照“四讲四有”标准,结合各高校实际,有针对性地制定“合格党员”具体标准,结合民主评议党员、党员党性分析、组织生活会等基本制度组织党员主动对照、深入查摆。

——争当“做”的表率。高校各级党员领导干部要带头做合格党员、合格领导干部,做讲政治的标杆,做锤炼党性的标杆,做担当作为的标杆。要带头加强和改进作风,倡导勤于学习好作风,提高管党治党、办学治校的能力;树立严谨细致好作风,争做追求卓越的好把式;展现勤勉高效好作风,争做雷厉风行的快把式;体现务实担当好作风,争做埋头苦干的真把式;保持严格自律好作风,永葆共产党员政治本色。严格双重组织生活,做到学习讨论在支部、党课讲在支部、组织生活过在支部、示范作用发挥在支部、工作检查指导到支部。高校党委书记及班子成员每年至少在一定范围内为党员讲2次党课。

——搭建“做”的载体。要把学习教育与中心工作深度融合,把“合格党员”标准体现到岗位职责中,紧密结合高校改革发展和服务龙江振兴发展,精心设计有效管用的实践载体,深入开展志愿服务、推行直接联系服务师生群众制度,为党员发挥作用搭建平台、提供舞台。

——宣传“做”的典型。要把典型引领示范作为推进“两学一做”常态化制度化的重要方式,认真学习习近平总书记对黄大年同志先进事迹作出的重要指示精神,大力开展学习黄大年同志先进事迹活动,积极培育自己的“黄大年团队”。根据学校实际,培育一批“做”的先进典型,用身边人教育身边人,用身边事激励身边人,营造争做合格党员的良好氛围。

(三)在查改问题上深化拓展。要把查找和解决问题作为“两学一做”学习教育的规定要求,坚持学做结合,边学边查边改。高校党员领导干部要重点查找分析是否自觉遵守政治纪律和政治规矩,是否存在意识形态阵地意识不强,政治敏锐性不高,是否自觉落实党建与意识形态工作“一岗双责”,是否自觉遵守中央“八项规定”和省委“九项规定”要求,是否对组织瞒报漏报个人重大事项,是否执行双重组织生活制度等问题;教师党员要重点查找分析是否深刻理解掌握党的路线方针政策和中国特色社会主义理论体系,是否自觉遵守教学科研纪律,是否发挥师德师风模范作用等问题;学生党员要重点查找分析是否树立坚定理想信念、是否自觉践行社会主义核心价值观、是否勤奋学习树立良好学风等问题。

高校党委要重点查找分析是否全面贯彻落实党委领导下的校长负责制,党委领导核心作用是否充分发挥,履行管党治党、办学治校主体责任是否到位,“三重一大”事项决策是否规范,民主集中制执行是否到位,理论学习中心组学习制度是否健全并严格执行,领导班子是否团结,干部管理监督是否严格,干部队伍建设是否统筹规划,是否存在运用“四种形态”开展监督执纪不够等问题;院(系)党组织要重点查找分析是否充分发挥党组织政治核心作用,是否严格执行党政联席会议制度,是否把握好教学科研管理等重大事项中的政治原则、政治立场、政治方向,履行政治责任是否到位,保证监督党的路线方针政策及上级党组织决定贯彻执行是否到位,是否把好干部队伍、教师队伍建设政治关,是否严格执行按期换届规定、党员党籍与组织关系管理是否规范等问题。基层党支部要重点查找分析组织生活是否经常、认真、严肃,党员教育管理监督是否严格、规范,团结教育服务群众是否有力、到位,着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。教师党支部要重点查找分析党支部书记是否选优配强,党支部书记作用是否充分发挥,党支部组织生活是否经常规范,是否以业务研讨替代政治学习,党支部是否在开展教师思想政治工作中发挥作用,是否注重在优秀青年教师中发展党员,是否成为团结凝聚教师的战斗堡垒等问题;学生党支部要重点查找分析党支部设置是否有利于学生党员教育管理服务,是否建立健全学生党员发展、教育、管理、服务工作机制,党支部是否发挥带领班级和学生团结进步的核心作用,党支部组织生活是否经常规范,主题党日活动是否广泛开展、贴近实际,是否具有感染力、吸引力、针对性和实效性等问题。要把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径,建立经常性的“党性体检”机制和“修复治愈”机制。

——坚持民主生活会和组织生活会制度。要定期召开年度民主生活会,严肃认真开展批评和自我批评,严格解剖自身,热忱帮助同志。遇到因班子不团结、集体决策失当、本地本单位发生重大责任事故、突发事件处置不当、作风方面存在突出问题等造成重大影响和损失的重要或普遍性问题,及时召开专题民主生活会进行剖析和整改,并报上级党组织备案督查。党支部或党小组每半年召开1次组织生活会,组织党员认真开展党性分析和对照检查,查摆和整改突出问题。

——坚持谈心谈话制度。高校各级党组织领导班子成员之间、班子成员和党员之间、党员和党员之间要开展经常性谈心谈话。学校党委书记、院系党委(党总支)书记与班子成员每半年至少开展1次谈心谈话,班子成员之间可结合民主生活会、日常工作沟通开展谈心谈话,党支部书记要经常与党员谈心谈话,每年不少于2次。谈心谈话要坦诚相见、交流思想,发现问题及时提醒,谈话情况记录“留痕”。对发现党员、干部存在问题不及时谈话教育提醒导致严重后果的,追究教育管理主体责任人的责任。

——坚持民主评议党员制度。要客观公正评价党员表现,帮助引导党员以“四个合格”为参照,联系思想工作实际进行党性分析、自觉认识问题,列出“不在组织、不像党员、不起作用、不守规矩”等不合格表现的负面清单,即知即改、自我提高,严格稳慎处置不合格党员。

——开展作风整顿。要认真落实省委开展作风整顿的部署安排,按照“五查五改”要求,重点查思想观念,切实整改思想僵化、因循守旧,改革创新精神不足等问题;查精神状态,切实整改干事激情不高、争先意识不强,担当锐气不足、不敢较真碰硬等问题;查干事标准,切实整改不严谨、不精细,线条粗拉、大而化之等问题;查工作效能,切实整改不务实、不落实,慵懒散拖、效率低下等问题;查规矩意识,切实整改不守纪律、不讲程序,随意妄为、任性乱为等问题。

(四)在抓实基层支部上深化拓展。要把党支部建设作为最重要的基本建设,树立党的一切工作到支部的鲜明导向,把思想政治工作落到支部,把从严教育管理党员落到支部,把群众工作落到支部,推动学习教育常态化制度化落实落地。充分发挥党支部教育管理党员和团结凝聚师生的主体作用,把“两学一做”纳入党支部“三会一课”等基本制度固定下来、坚持下去,使党支部真正成为教育党员的学校、团结师生的核心、攻坚克难的堡垒。

——实施高校党支部“标准化建设工程”。以党章党规、中央省委有关精神为遵循,建立和实施能量化、可操作、易考核、管长远的党支部建设标准体系。利用2年左右时间,有计划、有步骤地推进高校党支部标准化建设,为推进“两学一做”学习教育常态化制度化提供工作抓手,推动高校基层党组织建设全面进步、全面过硬。

——深入实施高校党支部书记队伍建设“三推两强”工程。按照党务业务两强标准,选优配强高校党支部书记,推进省级示范培训、区域联合培训、高校自主培训三级培训格局构建。通过开展党支部书记培训班、“党支部书记论坛”“党支部书记沙龙”以及建立网络党校等方式,全面提高党支部书记动员组织党员、带头讲党课、带头学习引导、带头开展批评与自我批评、带头联系服务师生、带头做思想政治工作等基本能力。

——巩固基层党建重点任务落实成果。建立健全防止党员失联、党代会代表和党员违纪违法通报和及时处理、基层党组织按期换届提醒督促和责任追究等长效机制,深入查找薄弱环节,不断提升基层党建工作整体水平。

——坚持报告工作制度。党支部委员会每年要向支部党员大会报告年度工作开展情况,接受党员评议。党员一般每半年向党支部汇报1次自己学习、思想和工作情况,自觉接受党组织的教育管理监督。

(五)在制度完善落实上深化拓展。要发扬党内政治生活的优良传统,从严落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员、党员党性定期分析等基本制度,确保党的组织生活制度不“空转”不“休眠”、真正发挥作用。坚持在继承中创新,完善配套制度机制,创新党的组织生活的内容形式、途径办法,提高组织生活的吸引力、感染力,使“老制度”焕发出“新活力”。

——严格执行“三会一课”基本制度。要突出政治学习和教育,突出党性锻炼,以“两学一做”为主要内容,针对党员思想工作实际确定主题和具体方式。党支部制定计划并报院系党委(党总支)备案,如实记录开展情况,对无正当理由长期不参加的党员要教育改正,严重的给予组织处理。

——创新党支部主题活动。围绕合格党员标准,根据学校实际,总结和规范开展主题实践活动的做法,开展支部主题活动,提升党建工作活力。每月相对固定1天作为主题党日,紧扣“两学一做”内容,组织党员开展民主议事、交纳党费、志愿服务等活动,并将主题、时间、方式、程序固化为制度。

——加大基本制度执行落实力度。深入开展基层党组织基本制度执行落实年活动,通过调查摸底、列出问题清单和整改清单、逐项整改、上级党组织备案督导和检查评估等方式,着力解决基层党组织基本制度落实不到位问题,增强制度落实实效和组织生活活力。

三、组织领导

高校各级党组织要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为一项重大政治任务,高度重视,摆上日程,精心组织,抓常抓细抓长抓出显著成效。

1.落实工作责任。省委高校工委成立推进高校“两学一做”学习教育常态化制度化领导小组,省委高校工委书记任组长,省委高校工委副书记任副组长,省委高校工委和省教育厅职能处室有关同志为成员。领导小组办公室设在省委高校工委组织部。高校也要成立领导机构,配齐配强工作力量,抓好“两学一做”学习教育常态化制度化的组织协调、督查指导和宣传报道等工作。各级党组织要认真履行主体责任,定期研究部署,一级抓一级,层层抓落实。要把组织开展“两学一做”学习教育情况纳入党组织书记抓基层党建工作述职评议考核的重要内容,作为评判党组织和党组织书记履行管党治党责任的重要依据。高校党委推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案要报省委高校工委备案。

2.加大督导力度。要采取督查、巡查和抽查等形式,每季度对下级党组织推进落实情况进行督促检查,每半年向上级党组织进行专题报告,重大问题及时报告,并实行督导检查记实和落实情况反馈制度。上级党组织及时了解情况,帮助和指导基层党组织把握方向、解决问题,为基层开展学习教育创造必要条件。注重从党支部工作成效和党员作用发挥看效果、让党员群众作评价。对工作落实不力的公开通报,约谈第一责任人,问题严重的严肃处理。省委高校工委成立督导组对全省高校开展学习教育进行督导指导。

3.坚持从严从实。以严的精神、实的措施抓好学习教育,盯紧细节、精准发力、精益求精,坚决防止工作跑粗、搞形式主义。严格标准、严格要求,真抓真管、严抓严管,有效传导压力,防止层层衰减。深入开展调查研究,坚持问题导向,创新方式方法,做到掌握情况准、分析问题透、制定方案实、工作成效好。紧密联系中心工作,围绕贯彻落实党的十九大精神和我省第十二次党代会各项部署,把学习教育同推进龙江全面振兴发展各项工作结合起来,同推进高校改革发展重点任务结合起来,切实做到两手抓、两促进。

4.营造浓厚氛围。注重运用各类媒体,通过开辟专栏专题专网,广泛深入地宣传中央和省委推进“两学一做”学习教育常态化制度化的有关要求,宣传高校各级党组织的经验做法和工作成效,不断增强思想共识和行动自觉。省委高校工委将深入挖掘基层党组织“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、主题党日活动等组织生活的优秀典型案例,建立“两学一做”学习教育典型案例库。


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